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（中央社西雅圖9日綜合外電報導）美國上訴法院裁定不會恢復總統川普的旅行禁令數分鐘後，川普在推特回應說：「法庭見。」前國務卿希拉蕊．柯林頓也發推文「3：0」，暗酸3名法官全數反對川普的旅行禁令。

美聯社報導，華盛頓州和明尼蘇達州提告反對總統川普的旅行禁令，聯邦上訴法院法官一致裁決，在本案審理期間，應維持下級法院暫緩執行禁令的裁定。

第九巡迴上訴法院以3比0的票數，支持這兩州提出的幾乎每個抗辯。

以下是法院裁決面臨的法律問題和下一步該怎麼做。

●這次裁決代表什麼意思？

目前看來，這意味川普1月27日出人意料頒布行政命令所認定的難民和來自以穆斯林為主7個國家的公民，可以繼續入境美國。來自這些國家的旅客不會被扣押，或被送上飛機飛往海外，美國各地機場也不太可能出現更多抗議。

但行政命令沒有因此消失，只是暫緩執行而已，法院還要繼續辯論其合法性。聯邦政府有14天時間要求第九巡迴上訴法院重新考量今天的裁決，可能也會向美國最高法院提出緊急抗告。

●法院以什麼為考量？

實際上，一直有兩件事擺在法院面前：政府不服下級法院法官禁制令所提抗告，以及聲請於抗告期間暫停執行禁制令。合議庭今天駁回暫停執行禁制令的聲請，並對更完整抗辯論點排定陳述時間。

這讓關注這件案子的人感到不解，當中有許多人預期案子會發回西雅圖法院。

法院駁回暫停禁制令聲請時表示，它正在考量政府是否有可能贏得抗告、暫緩執行旅行禁令是否對政府造成傷害，以及公共利益是否支持同意暫停禁制令或加以駁回。

●有問題的行政命令？

合議庭表示，就目前為止他們所知悉，川普的行政命令構成若干嚴重憲法上疑慮。舉例來說，在受影響者的旅行受到限制前，政府沒有發布通知或舉行公聽會，沒有展現出有遵循正當法律程序。

儘管政府堅稱，大多數或所有受影響者沒有這類權利，但法院卻不這麼認為。法官表示，美國憲法第五修正案的正當法律程序條款，所保障的不只侷限於美國公民。（譯者：中央社陳昱婷）1060210

工商時報【呂雪彗、林思慧、王姿琳╱台北報導】

行政院今年啟動建設年，行政院長林全接受專訪表示，軟體建設的法規及制度鬆綁很重要，尤其要走向現代化國家，和國際接軌、吸引優秀人才、發展新創產業，公司法不得不面對，若不動國家不會前進。

至於財劃法修正案十分迫切，問題不解決會愈來愈嚴重，各縣市財政與台北差距會愈形擴大；林揆也坦言，倘若這二個新戰場要另闢，會比勞基法一例一休面臨更艱鉅挑戰。

太久沒修，問題擱置沒處理

林全表示，我國太久沒有修改公司法，問題擱置沒有處理，因此企業很多經營型態無法趕上國際潮流，前兩年增訂閉鎖性專章解決問題，但也沒有解決多少問題。

全面翻修或分階段仍待討論

不過，他說，如果依目前學者研修的方向，等於是全面翻修公司法過去的觀念，衝擊相當大，大到連他都懷疑社會每一個人能否適應。「公司法是否比照電業法分階段處理」，很多人不以為然，因為公司商業行為很難分階段，究竟一步到位或分階段修法，仍待政院內部充分討論及外部辯論。

林全指出，公司法觀念的翻修，是要逐步翻修、或是全面翻修但有緩衝期、或先公布有些條文先適用，有些暫緩適用，仍需重新思考立法策略。不過，要走向現代化國家，公司法修法勢必要面對，如果公司法不修，國家就不會前進。

修財劃法，要開戰場也得開

另攸關錢和權中央下放地方的財劃法修正案，今年是否要啟動改？林全笑說「你們希望我們開這麼多戰場嗎？覺得我們戰場不夠多嗎？」他說，馬政府把兩都變六都了，但財劃法依然不動，確是大問題，「我們勇於面對問題，要開戰場也得開」。

財劃法問題相當迫切，林全表示，台灣並沒有地方自治機制，因此地方財政不平?，財政變壞，都認為是中央的責任，現在的地方自治有結構性的問題，選舉是地方選，但錢花了中央要買單。

「落實地方自治唯一的權力就是錢」，問題是中央也沒錢。林全說，中央也叫窮，因此馬政府時期一直沒改，不但沒改還把修改財劃法籌碼花光了，例如滿足台北市健保補助幾百億已先給了，但財劃法仍未改，留下爛攤子，新政府面對是艱困的挑戰。

財劃法改革要讓地方財源只增不減，不過，林全說，新政府自520迄今一算再算，中央就是算不出有大餅可以讓地方只增不減；只要問題不解決，會愈來愈嚴重，台北市財政不斷成長，與縣市差距愈形擴大，「這個問題很急，但戰場非常困難，絕不輸勞基法。」

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勞團質疑一例一休有漏洞（2） (圖)











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中央社





2017年1月3日週二 台北標準時間下午2時15分





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